黨群紀檢

Party Construction

實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須深刻認識新發(fā)展階段的內涵和特點(diǎn)，準確把握我國所處重要戰略機遇期的機遇和挑戰，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
  習近平總書(shū)記指出：“‘十四五’時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段?！秉h的十九屆五中全會(huì )對“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統謀劃和戰略部署，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和2035年遠景目標。實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須深刻認識新發(fā)展階段的內涵和特點(diǎn)，準確把握我國所處重要戰略機遇期的機遇和挑戰，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
  深刻認識新發(fā)展階段
  改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現了歷史性跨越。根據世界銀行數據，2010年我國按現價(jià)計算的國內生產(chǎn)總值（GDP）達到6.1萬(wàn)億美元，超過(guò)日本的5.7萬(wàn)億美元，成為世界第二大經(jīng)濟體。2011年，我國15—59歲勞動(dòng)年齡人口達到峰值，隨后進(jìn)入負增長(cháng)。這標志著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入更加成熟的發(fā)展階段。從經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)周期和全球政治經(jīng)濟大背景出發(fā)，習近平總書(shū)記作出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰略判斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)重要特征，就是由于人口紅利減弱，傳統增長(cháng)動(dòng)能下降導致潛在增長(cháng)率降低，經(jīng)濟增長(cháng)速度相應呈下行趨勢。
  面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快建設現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，作出一系列改革和工作部署，達到了通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，從供給側提高GDP潛在增長(cháng)率的良好效果。我國經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性也明顯增強，沒(méi)有發(fā)生系統性風(fēng)險和增長(cháng)速度的大起大落。2010—2019年，我國GDP年均增長(cháng)率達到7.4%，大約是世界經(jīng)濟增長(cháng)率的2.6倍、中等偏上收入國家平均增長(cháng)率的1.6倍、高收入國家平均增長(cháng)率的3.9倍。與此同時(shí)，經(jīng)濟增長(cháng)的共享性明顯增強，城鄉居民可支配收入與GDP實(shí)現了同步增長(cháng)。2020年，我們將實(shí)現農村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決絕對貧困問(wèn)題，“十三五”規劃即將圓滿(mǎn)收官，全面建成小康社會(huì )勝利在望。
  在即將全面建成小康社會(huì )之際，以習近平同志為核心的黨中央作出“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷。在國內外環(huán)境深刻變化的情況下，我們需要更有針對性地、按照更高要求持續解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，破解新發(fā)展階段面臨的經(jīng)濟發(fā)展挑戰和制約，解決一系列影響高質(zhì)量發(fā)展的結構性、周期性、體制性問(wèn)題，培育強勁持續的發(fā)展新動(dòng)能，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。2019年，我國人均GDP達到10276美元，比中等偏上收入國家的平均水平（9040美元）高出13.7%，接近高收入國家分組的下限水平（12235美元）。從經(jīng)濟發(fā)展能力和條件看，我國經(jīng)濟有希望、有潛力保持長(cháng)期平穩發(fā)展，到“十四五”末達到現行的高收入國家標準，到2035年實(shí)現經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。在新發(fā)展階段第一個(gè)五年打下扎實(shí)基礎，再經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年的努力，我國將在2035年如期基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，人均GDP達到中等發(fā)達國家水平。
  綜上，在新發(fā)展階段，全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。黨的十九屆五中全會(huì )確立“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，正是為此提出的新要求、作出的新部署。
  用辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰
  習近平總書(shū)記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機遇，也帶來(lái)一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、?？赊D機?！秉h的十九屆五中全會(huì )指出，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。我們要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰，準確認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，落實(shí)好黨中央在“十四五”和更長(cháng)時(shí)期的各項戰略部署，保持經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
  當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一個(gè)重要標志就是世界經(jīng)濟格局更加多元化，并繼續呈現分化和量變趨勢。2010—2019年，隨著(zhù)我國經(jīng)濟總量的世界占比從9.2%提高到16.4%，發(fā)展中國家的這一比重也從31.1%提高到37.3%，這一期間我國GDP增長(cháng)對世界和發(fā)展中國家的貢獻率分別為28.9%和51.6%，我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位和作用不斷提升。新冠肺炎疫情全球大流行，推動(dòng)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。世界經(jīng)濟深度衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈遭受沖擊，治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字仍在擴大。單邊主義、保護主義、霸凌行徑上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，加劇了世界經(jīng)濟中的風(fēng)險和不確定性。我國發(fā)展面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。
  與此同時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展也經(jīng)歷著(zhù)深刻的階段性變化，發(fā)展的基本面長(cháng)期向好，但也面臨諸多前進(jìn)中的困難。我國社會(huì )主要矛盾的轉化是認識新發(fā)展階段的鑰匙。在新發(fā)展階段，我國繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，人民日益增長(cháng)的美好生活需要還不能得到充分滿(mǎn)足。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重，需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多樣、越來(lái)越復雜。特別是在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革、適應高質(zhì)量發(fā)展要求提高創(chuàng )新能力、穩固農業(yè)基礎地位、縮小收入分配和區域發(fā)展差距、改善生態(tài)環(huán)境、補足民生短板、應對人口老齡化等方面任務(wù)艱巨而緊迫。
  面對新形勢新任務(wù)，我們要保持戰略定力，辦好自己的事，充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，有效應對發(fā)展環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰，更有針對性地把我國發(fā)展的各種潛力轉化為經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力、活力和韌性。準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，必須繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。逆水行舟，不進(jìn)則退。只有用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，才能避免被困難牽著(zhù)鼻子走，在新發(fā)展階段走出創(chuàng )新發(fā)展道路。
  在新發(fā)展階段構建新發(fā)展格局、實(shí)現新發(fā)展目標
  黨的十九屆五中全會(huì )指出，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局是進(jìn)入新發(fā)展階段的要求，是符合發(fā)展規律的重大舉措。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，保持較高的潛在增長(cháng)率；另一方面要以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。構建新發(fā)展格局，使國內市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為實(shí)現“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和2035年遠景目標提供了戰略路徑。
  構建新發(fā)展格局，擴大內需是戰略基點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國通過(guò)推進(jìn)供給側結構性改革、轉變發(fā)展方式和提高國民經(jīng)濟均衡性，通過(guò)國際金融危機后的主動(dòng)調整，已開(kāi)始形成以國內大循環(huán)為主體的國民經(jīng)濟循環(huán)。2010—2019年，我國按支出法計算的GDP中，最終消費和資本形成的比重平均達到97.9%，其中最終消費所占比重平均為53.5%，增量占比則高達59.7%，國內需求對GDP增長(cháng)的貢獻率達到100%上下。還應看到，我國最終消費占GDP的比重在國際比較中仍然偏低，同時(shí)最終消費增長(cháng)率明顯快于其他主要經(jīng)濟體，也快于本國GDP增長(cháng)率，因此仍具有較大潛力。近年來(lái)，在最終消費總支出中，政府消費約占30%；在居民消費支出中，城鎮居民消費約占78%，農村居民消費約占22%?？梢?jiàn)，在保持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步、城鄉收入差距持續縮小、中等收入群體進(jìn)一步擴大的基礎上，我國消費需求潛力可以得到進(jìn)一步釋放。
  構建新發(fā)展格局，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是重點(diǎn)。國內國際雙循環(huán)是一個(gè)有機整體，關(guān)鍵在循環(huán)。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，使新發(fā)展格局的形成內生于包括推進(jìn)區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、積極應對人口老齡化國家戰略等在內的一系列重大戰略舉措中，通過(guò)培育完整內需體系，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，就能在促進(jìn)消費需求的同時(shí)拓展投資空間，擴大投資需求。新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。要堅定不移擴大開(kāi)放，繼續推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。根據我國國情特點(diǎn)和獨特發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、區域均衡發(fā)展以及供給側與需求側相互協(xié)調等方面著(zhù)力，把我國超大規模市場(chǎng)潛力轉化為超大規模資源配置和超大規模國民經(jīng)濟循環(huán)，形成新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
  構建新發(fā)展格局，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。習近平總書(shū)記指出：“隨著(zhù)我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙”。加快形成新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統性深層次變革。必須堅持全面深化改革，為構建新發(fā)展格局提供強大動(dòng)力。要貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )部署要求，著(zhù)力破除深層次體制機制障礙，推動(dòng)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設高標準市場(chǎng)體系、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、加快產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革、健全公平競爭制度、形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制等方面重點(diǎn)改革舉措深入實(shí)施。